財經觀察家|馬光遠:集體土地入市工商業用地,破冰意義在哪?

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【核心觀點】

【新聞背景】

2018年12月23日提請全國人大常委會審議的土地治理法、城市房地產治理法修正案草案,刪去了現行土地治理法關于從事非農業建設使用土地的,必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規北京第三方倉儲定;對土地利用總體規劃確定為工業、商業等經營性用途,并經依法登記的集體建設用地,答應土地所有權人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。

現行城市房地產治理法關于城市規劃區內的集體土地必須先征收為國有后才能出讓的規定,新增加一句“法律另有規定的除外”,以銜接土地治理法修改,掃清集體經營性建設用地入市的法律障礙?,F行《城市房地產治理法》第九條規定:城市規劃區內的集體所有的土地,經依法征收轉為國有土地后,該幅國有土地的使用權方可有償出讓。

【新聞背景】

2017年8月,國土資源部會同住房城鄉建設部印發《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》,確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇電商倉儲外包慶、成都等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點,村鎮集體經濟組織可以自行開發運營,也可以通過聯營、入股等方式建設運營集體租賃住房。

集體租賃住房不得以租代售,不得轉租。北京、廣州2021年計劃利用集體建設用地建設租賃住房的套數分別為50萬套、3.3萬套,上海2020年計劃建設70萬套。2018年12月,北京市大興區瀛海鎮公告,3宗集體用地將建設共有產權住房,銷售均價29000 元/平方米。這是北京第一次利用集體土地建設共有產權房。

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